组工交流发言：锚定目标靶向发力，推动城市基层党建引领基层治理提质增效
组工交流发言：锚定目标靶向发力，推动城市基层党建引领基层治理提质增效
今年以来，**区以“五星”支部创建工作为抓手，以群众满意为目标，通过书记领办、部门联创、基层主抓，充分调动各种社会资源、社会力量以及党员群众参与到党建引领基层治理工作中来，持续深化城市基层党建系统建设整体建设，不断提升党建引领城市基层治理效能。
一、在整体上谋划，构建全域推进体系
坚持把城市基层党建作为一个有机整体，通过抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力，构建“一把手”高位推动、“一盘棋”全面统筹、“一贯到底”高效联动的工作格局，确保实质化运转、常态化运行。
（一）做好顶层设计。健全区、街道、社区三级上下联动机制，构建“1+10+1”“五星”支部创建工作专班（1个创建工作领导小组、10个创星专班和1个监督专班），制定《**区创建“五星”支部工作考评实施细则》，抽调*名业务骨干充实到创建“五星”支部领导小组办公室，以“日报告、周提示、月考核、季调度、半年观摩、年终述评”和矛盾问题“社区报告、街道处理、区级办结”制度为抓手，对各责任单位实行汇总、交办、跟踪、反馈、评价的闭环管理，形成区委整体统筹、区级领导分包联系、创星专班指导督导、街道党工委上下协调、社区主体推进落实的工作局面，确保党建引领基层治理各项任务落实落地落细。
（二）强化系统建设。根据每网格300—500户的标准，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对完备的原则，以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，共划分社区网格*个（其中基础网格*个，专属网格*个），标准化建立小区网格党支部*个，构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，选配社区工作者*名，推行邻里守望、敲门工程等，充分发挥党员志愿者熟悉社情民意的优势，吸纳*余名老党员参与到网格工作中，以“网格+党建”“网格+服务”“网格+自治”等模式，推动人在网中走、事在格中办。累计排查企业*家次，联系服务群众*人次，收集意见建议*条，解决实际问题或化解矛盾*个，全面推进“三零社区”创建，居民幸福感、满意度进一步提升。
（三）深化体制改革。把建强街道社区治理枢纽作为重中之重，持续深化街道管理体制改革，取消招商引资等经济职能，编制涉及党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障等重点内容共*类*项街道职责清单，为街道依法履责奠定了基础。同时，为让街道有权管事，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，建立街道综合行政执法队，向街道下放*项管理权限（其中执法类事项*项），街道权责不对等、“小马拉大车”问题得到有效解决。建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，开发建设信息应用平台，先后处理上报事件*件，逐步实现简单矛盾纠纷在基层网格得到化解，少数疑难问题通过“吹哨”有效解决。经试点运行，将信息系统并入区智慧城市建设平台进行升级优化，进一步发挥其效能，预计明年在全区全面推开。
二、在关键处发力，破解治理瓶颈难题
深入研判基层“急难愁盼”，找准治理难点堵点，以破解难题带动整体跃升。
（一）在建强“关键节点”上攻坚突破。基层治理能力的提升，离不开好的治理体系，更离不开优秀的社区工作者。**区聚焦解决“没人干、不愿干、不会干”问题，加强社区工作者职业体系建设，制定《提高社区干部工作报酬激发社区干部干事创业积极性的实施意见》，按照社区正职、社区副职和工作人员3个类别，建立社区工作者岗位与等级相结合的薪酬制度，并明确争先创优奖励、发展集体经济奖励，激发社区干部干事创业热情；以社区“两委”换届选举为契机，选优配强社区“两委”干部，平均年龄*岁，大专及以上学历*人，约占比*%，年龄、学历实现“一降一升”，班子结构进一步优化；建立“导师帮带制”，筛选*名工作能力强、能讲会干的社区党组织书记，命名*个社区书记工作室，通过“书记沙龙”“每月一活动”等常态化研学机制，先后开展“五星”支部创建、社区治理、社会组织孵化培育等活动*余期，参与人数*余人次，切实打造一支素质过硬的社区“头雁”队伍。
（二）在抓好“关键小事”上攻坚突破。全域开展“红色物业”“红色业委会”创建，推动物业服务企业党建规范提升、“红色业委会”扩面提质，并以“4+X”的党群协商议事模式为抓手，积极构建“社区党组织+小区党支部+红色物业+红色业委会（红色物管会）”治理格局。先后成立“红色物业”*个，“红色业委会”*个、“红色物管会”*个，召开联席会议*余次，推进*个小区实施“微改造”，有效解决私搭乱建拆除、充电桩安装、小区停车难、老旧小区改造问题*余个，惠及群众*万余人。
（三）在织密“关键网络”上攻坚突破。在疫情防控期间，常态化落实“党员联户、干部包片、支部会商”机制，及时总结社区经验，积极构建平急结合、转换迅速、动员有力的应急处突机制，确保各级党组织关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。推动机关党员干部严格落实在职党员“双报到”机制，*名区直机关科级干部率先垂范，带领机关*余名干部职工下沉社区参与*个小区卡点值守，助力疫情群防群控工作；健全应急转换机制，发布疫情防控倡议书、招募令，号召各类组织就地转化，此次疫情，先后有*余名网格员转化为信息排查录入员、*余名党员转化为小区侦查哨兵和应急突击队、*余支文艺团体和其他各类组织转化为宣传队和志愿者，形成群防群控合力。同时，“两代表一委员”、驻区单位积极行动，向社区捐赠物资价值超过*余万元，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。
三、向最末梢聚能，夯实精细治理基础
着眼提高精细化治理、精准化服务水平，持续推动组织体系向末梢延伸、治理力量向末梢下沉、平台阵地在末梢筑牢。
（一）在抓实基础单元上持续用力。将**公司、**等6家企业党委纳入区委直管，创新实施“两新”党组织片区化管理模式，采取片区长轮值、分片区观摩、全区示范观摩等方式，促进“两新”组织党建工作水平整体提升。聚焦智能制造、电子信息、新材料、生物医药、文旅文创“3+1+1”五大产业领域，以阵地联建、服务联抓、问题联解、工作联动、人才联育、活动联办的“六联”模式为抓手，探索开展“链上先锋”和“红色示范”行动，推动“链”上党建联盟建设；选派*名党建指导员指导新业态企业网点党建工作，做优新业态新就业群体党建，发挥招募的*名外卖快递小哥等走街串巷、熟悉楼宇社区的优势，依托*暖心驿站，发挥其“移动探头”作用，将“新力量”凝聚在身边，让“新力量”在基层治理前沿汇聚，进一步增强辖区新就业群体的社区融入感、幸福感和归属感。
（二）在加强智治赋能上持续用力。大力推动“互联网+政务服务”平台建设，实现*个街道*个社区政务外网全覆盖，平台事项完整度达*%，不见面审批事项占比*%、行政许可即办件事项占比*%、承诺时限压缩情况占比*%，*项实现“一证通办”，有效提高了企业群众办事效率。建立*区级线上平台，先后录入爱心商家和储户*余户，以“赚积分、换服务”，构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，目前，共开展活动*余次，实现各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接。
（三）在强化实体支撑上持续用力。党群服务中心是服务党员、服务群众的重要平台，不仅要高标准地建起来，更要高质量地用起来，最大限度为群众提供便捷、高效、优质的贴心服务。**区聚焦“一老一小一青壮”，按照“三去一化”（去行政化、去形式化、去办公化，亲民化改造）原则，明确*打包实施社区党群服务中心新建、改扩建提升改造项目。*年以来，已投入*余万元，以新建、改造、购买、项目配套、整合共享五种方式推动****等16个社区党群服务中心改造提升，组织实施****社区等*个“邻里中心”建设。同时，以社区为单位组织开展便民服务进社区问卷调查，发放调查问卷*份，以群众需求为导向，因地制宜提升阵地软实力，在推进“七有”基础上，拓展社区“三自”组织孵化服务中心服务功能，推广*社区“小板凳+”等成熟做法，在*社区等*个社区党群服务中心引入*投资基金、*早教、*托育机构等进行市场化运营，真正使其成为群众愿意来、乐意待、留得住的服务中心、邻里中心、活动中心和交流中心。
在推进城市基层党建引领基层治理工作中，我深刻认识到，要激活城市基层党建工作的生命力，必须做好“服务群众、发动群众、凝聚群众”工作。一是坚持群众导向。只有以服务为切入点，紧紧围绕群众需求，提升服务能力、优化服务效果，才能使辖区居民的满意度和幸福感不断提升。其中，*等党建品牌，受到了辖区居民的一致好评。二是坚持广泛参与。党建引领基层治理工作必须充分发动各方面力量，整合驻区单位、社区干部、机关在职党员、社区党员、社会组织等多方资源，发挥各自优势，才能使基层服务更有力度，基层治理更有温度。其中，在*社区等*个技能培训基地，组织“两新”党组织、企业、高校、培训机构等共驻共建单位，开展线上办公、健康管理、中式烹饪、特色产业等精准培训服务*场，培训人数*人次，带动就业*人，构建居民家门口的“就业加油站”，为打造“人人持证、技能**”建设加油助力。三是坚持市场运营。坚持“让专业的人干专业的事”工作理念，通过“整合专业资源、搭建专业平台、创新专业模式、提供专业服务”，在*社区推动*品牌、新华书店以及全市*余个志愿服务品牌入驻，以多元化服务提升社区的烟火味、人情味、文化味，使社区的融合度、亲和度进一步提升。四是坚持压实责任。责任意识的强与弱，责任落实的好与坏直接关系到党建引领基层治理工作的成效，在推进“五星”支部创建工作中，**街道制定“抓责任落实、抓规范推进、抓难题破解、抓工作融合，工作有思路、宣传有氛围、考评有标准、创建有成效”的“四抓四有”创建举措，营造“一级做给一级看、一级带着一级干”浓厚氛围，有效保证了创建工作的落实落细。
目前，虽然我区在推进城市基层党建引领城市基层治理工作上取得了一定成效，但在创建“五星”支部过程中，村改居社区创建存在“两不靠”的情况，若按照城市社区标准创建，因人口密度、基础设施等方面与城市社区差距较大，更多沿用农村管理模式，在推进业委会建设、红色物业创建等方面存在短板；若按照农村标准创建，村改居社区多数已经没有耕地，如邀请专家和技术人员到田间地头开展培训、提供技术服务，根据社区实际发展优质特色种养业，兴办各类优势产业和特色产品的农业服务组织等创建指标难以落实，制约了社区创建的积极性。
下一步，将以全领域“五星”支部创建为抓手，强化党建引领和组织保障，破解基层治理难题，努力探索城市基层党建引领基层治理的**路径。
（一）完善平急衔接的党建引领基层治理运行机制。深化街道管理体制改革，加强区域化党建工作，抓紧压实“党员联户、干部包片、支部会商”工作机制，让党员干部“常报到”、服务群众“面对面”；以创建“五星”支部为统领，推动社区党建标准化建设，完善优化“4+X”的党群协商议事模式，让居民群众广泛参与，把党的工作融入万家灯火，使理解配合、主动参与基层治理、疫情防控成为群众普遍共识和自觉行动。强化街道社区统一指挥、统筹调度各方力量联勤联动，用好用活社区工作者岗位、待遇激励保障机制，着力打造听党指挥、执行有力的社区工作者队伍，夯实社区中坚力量。
（二）建强集约高效的党建引领基层治理实体支撑。从群众最需要的服务入手，坚持建管用一体谋划、软硬件整体提升，通过“1+8+N”，融合党建、治理、服务、文化等功能，打造布局合理、功能完备、互联互通的基层阵地体系，努力做到群众需求在哪里，党组织关爱服务就在哪里；打造区级“两新”组织党群服务中心，发挥辖区成熟的志愿组织、自治组织、自乐组织（文化合作社）孵化培育、趣缘黏合的作用，探索引入社会组织、幼儿早教、咖啡休闲等进行市场化运营，并结合党员群众生产生活需求，以群众喜闻乐见的形式经常性地开展“上接天线、下接地气”的活动，真正使其成为群众愿意来、乐意待、留得住的服务中心、邻里中心、活动中心和交流中心，进一步提升党员群众的满意度和幸福感。
（三）探索统筹有力的党建引领新兴业态组织覆盖。开展新业态新就业群体党建工作试点，建立新就业群体党群服务平台（站点），引导新就业群体人员到社区报到服务；聚焦社区居民就业创业，依托社区党群服务中心成立技能培训基地，深化拓展走访登记、就业评估、岗位适配、跟踪服务的稳就业工作模式，深度匹配辖区待业群体与企业、园区、商圈楼宇等经济业态岗位技能需求；推广***区级线上平台，激发社会组织积极参与养老、托育等服务，提升群众幸福感、满意度。